Aynı Görev Grubunda Olanların Sınavına Katılabilecekleri Unvan Hakkında
/ 0
- Detaylar
- Yayın tarihi: Perşembe, 02 Şubat 2012 23:57
- Gösterim: 279
aynı görev grubundaki unvanlardan görevde yükselme sınavında aynı unvan için sınava katılması gerektiği hakkında mahkeme kararı. sayman meb da şube müdürlüğü iin sınava girebilecek
Danıştay Başkanlığından ilginç bir mahkeme kararına aşağıda yer verilmiştir. Mahkeme kararı saymanın da şube müdürlüğü için görevde yükselme sınavına başvurmasına imkan verecektir. Bunun anlamı her yerde mutlak olarak böyle olması gerektiği değildir. Danıştay olaya şu noktadan yaklaşmıştır. Raportor ile Sayman aynı alt görev grubunda yer almaktadır. MEB, şube müdürlüğü için düzenlenecek olan sınava raportor un katılmasını kabul etmekle beraber saymanı kabul etmemiştir. Sayman adına sendikanın açılmış olan davada sayman ise aynı düzeyde olmasına ve raportorun sınava katılmasına karşılık kendisinin başvurusunun düzenlenmemesini dava etmiştir. Danıştay da bu sebeple saymanın da sınava başvurmasına imkan verecek bir karar vermiştir.
T.C. DANIŞTAY İKİNCİ DAİRE Esas No : 2010/3939
Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen[Türkiye Eğitim, öğretim ve
Bilim Hizmetleri Kolu Kamu Çalışanları Sendikası (Türk Eğitim-Sen)
Vekili: Av. Dilek Atak Zengin, Bayındır 2 Sok., No:46,
Kızılay/ANKARA
Davalı: Milli Eğitim Bakanlığı/ANKARA
Davanın Özeti: Davacı Sendika, Milli Eğitim Bakanlığı'nda "Sayman"
unvanıyla görev yapan personelin, 4.3.2006 tarih ve 26098 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 12.12.2008 tarihli ve 27078 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik 5. maddesinin 1/ç) "İdari Hizmetler Grubu"nun 1. bendinde yer verilen sayman unvanının, aynı maddenin 1/a) "Yönetim Hizmetleri Grubu"na dahil edilmesi ve Yönetmeliğin 7/a maddesinde Şube Müdürü kadrosuna atanabilmeleri İçin gerekli şartlar içinde bu unvana yer verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü'nün 1.10.2009 günlü, 80612 sayılı işleminin iptalini ve yürütmenin durdurulmasını istemektedir.
Danıştay Tetkik Hakimi : Ayhan Göker
Düşüncesi: Yönetmelikte aynı alt grupta yer alan "raportör" kadrosu
ile "sayman" kadrolarından, görevde yükselmek suretiyle Şube Müdürü kadrosuna atanabilmek için gerekli şartlar içinde "raportör" kadrosu yer verilip "sayman" kadrosuna yer verilmemesinde hukuka ve mevzuata uygunluk bulunmadığından, yürütmenin durdurulması isteminin kabulü gerektiği düşünülmüştür.
Danıştay Savcısı; Semra Şentürk
Düşüncesi: Yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için, 2577
sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmediği anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi'nce 26/10/2010 tarihli ara kararı cevabının geldiği görülerek işin gereği yeniden düşünüldü:
Dava; davacı sendika tanından, Milli Eğitim Bakanlığı'nda "Sayman" unvanıyla görev yapan personelin. 4.3.2006 tarih ve 26098 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin 12.12.2008 tarihli ve 27078 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik 5. maddesinin 1/ç) "İdari Hizmetler Grubu"nun 1. bendinde yer verilen sayman unvanının, aynı maddenin 1/a) "Yönetim Hizmetleri Grubu"na dahil edilmesi ve Yönetmeliğin 7/a maddesinde Şube Müdürü kadrosuna atanabilmeleri için gerekli şartlar içinde bu davada yer verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünün 1.10.2009 günlü, 80612 sayılı işleminin iptali istemiyle açılı
18.4.1999 tarih ve 23670 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 9. maddesinde kurumların; memurlarını bir üst göreve hazırlamak amacıyla, bu görevler için gerekli olan öğrenim düzeyi, hizmet süresi, sicil ve disiplin niteliklerine sahip olma durumlarını da dikkate alarak özel yönetmeliklerinde belirleyecekleri usul ve esaslar çerçevesinde seçmek suretiyle görevde yükselme eğitimine alacağı, kurala bağlanmış, anılan Yönetmeliğin 2. ve 5.maddelerinde Şube Müdürlüğü, görevde yükselmeye tabi kadro olarak gösterilmiştir.
4.3.2006 tarih ve 26098^sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği'nin "Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi hizmet grupları ve kadrolar" başlıklı 5.maddesinin (a) bendinde de yukarıda sözü edilen Genel Yönetmeliğe paralel olarak ; merkez ve taşra teşkilatı şube müdürlüğünün görevde yükselmeye tabi kadro olduğu belirtilmiş, 6. ve 7.maddelerinde ise görevde yükselme sınavı suretiyle atanacaklarda aranacak genel ve Özel şartlar belirtilmiştir.
Anılan Yönetmeliğin 12.12.2008 tarihli ve 27078 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelik ile değişik "Tanımlar" başlıklı 4. maddesinin 1. fıkrasının b) bendinde "Alt görev grubu: bu Yönetmelik kapsamındaki hizmet gruplarının içinde yer alan aynı düzeydeki görevlerin gösterildiği grupları,...ifade eder." biçiminde tanımlandıktan sonra aynı Yönetmeliğin "Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi hizmet grupları ve kadrolar" başlıklı 5. maddesinin 1/ç) "İdari Hizmetler Grubu"nun 1. bendinde, ayniyat saymanı, sayman ve raportör kadroları sayılarak bu kadrolarda bulunanların görevde yükselmeye tabi aynı hizmet grubunda oldukları belirlenmiş iken anılan Yönetmeliğin 7/a maddesinde görevde yükselme suretiyle Şube Müdürü kadrosuna atanabilmek için gerekli şartlar arasında "raportör" kadrosunda bulunanlara yer verildiği halde aynı hizmet grubunda bulunan sayman kadrolarında görev yapanlara yer verilmemiş olduğu görülmüştür.
Kamu İdarelerinin yerine getirmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin en iyi biçimde yürütülmesini sağlamak amacıyla gerekli önlemleri almaları gerektiği idare hukuku ilkelerinden olup, bu Önlemler arasında; hizmetin bilgi ve deneyim yönünden yetişmiş personel istihdam edilerek gördürülmesi hususu da yer almakta, anılan personelin ehliyet ve başarısının tesbiti amacıyla meslek içindeki ilerleme ve yükselmelerinde idarelerin genel düzenleme yetkisine dayanarak koşullar belirleyebilecekleri de kuşkusuz bulunmakta ise de; anılan Yönetmeliğin yukarıda yer verilen hükmü gereği aynı alt grupta yer alan "raportör" kadrosu ile "sayman" kadrolarından, görevde yükselme suretiyle Şube Müdürü kadrosuna atanabilecekler arasında "raportör" kadrosuna yer verilip sayman kadrosuna yer verilmemesinde eksik düzenleme nedeniyle hukuka ve mevzuata uygunluk görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu eksik düzenleme İşleminin 2577 sayılı Kanunun 4001 sayılı Kanunla değişik 27/2 maddesinde sayılan koşulların gerçekleşmiş olması sebebiyle yürütülmesinin durdurulmasına, 17/1/2011 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Başkan V.ÜyeÜyeÜyeÜye
MuratKırdarAylaNurbenYüksel
CEBECİÖZSOYLUGÜNENÇÖMERBAŞÖZTÜRK
