KAMUHABER

Disiplin Cezası Nedeniyle Ek Ödemenin Kesilmesi Hk. Karar

Diyarbakır 1.İdare Mahkemesi Esas No: 2010/565 Karar No: 2010/937

 

Davalı: SABRİ ÖZDEMİR : AV. RIZA KARAMAN Konur 2.Sokak No:34/10 Kızılay/Ankara

DAVALI : Türkiye îşKurumü.Genel Müdürlüğü - ANKARA

VEKİLİ: AV.BEDİHAN YILDIRIM - (aynı yerde)

'DAVANIN ÖZETİ' "" ■ : Türkiye' İş Kurumu Siirt İl Müdürlüğünde memur olarak görev yapan davacının, 657 sayılı yasa gereği kınama cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin 08.06.2006 tarih ve 20.85 sayılı davalı idare işlemi ile bu işleme bağlı olarak ikramiye ve ek ödemelerinden kesinti yapılmasına ilişkin 15.09.2006 gün ve 1504 sayılı işlemin iptali ve 705.00 TL ikramiye ve ek ödeme tutarının kesinti tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle Ödenmesi ve bundan sonra kesilecek olan bakiye ek ödeme- ikramiye bedelinin tazmini istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ :Yasal;' dayanaktan yoksun davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.   .

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi'nce, Mahkememizin 19/07/2007 tarih ve 2007/145 Esas,- 2007/955 sayılı kararının Danıştay 12.' Dairesinin 25/12/2009 gün ve 2007/6607 Esas, 2009/7442 sayılı karan ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak dava dosyası yeniden incelenmek suretiyle işin gereği görüşüldü:

Karar veren Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi'nce dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

Dava , Türkiye İş Kurumu Siirt İl Müdürlüğünde memur olarak görev yapan davacının, 657 sayılı yasa gereği kınama-cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin 08.06.2006 tarihli işlem ile bu işleme bağlı olarak ikramiye ve ek ödemelerinden kesinti yapılmasına ilişkin 15.09.2006 gün ve 1504 sayılı işlemin iptali ve 705.00 TL ikramiye ve ek ödeme tutarının kesinti tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle ödenmesi ve bundan sonra kesilecek olan bakiye ek ödeme-ikramiye bedelinin tazmini istenilmektedir.

Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 129. maddesinin 3. fıkrasında "uyarma ve kınama cezalarıyla ilgili olanlar hariç disiplin kararlan yargı denetimi dışında bırakılamaz." hükmü

' yeralmıştır.   .

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 135. maddesinde de; "Disiplin amirleri

tarafından verilen üy^^itiraz, varsa bir üst disiplin amirine

yoksa disiplin kurullarına yapılabileceği, aylıktan kesme, kademe ilerlemesinin durdurulması

ve Devlet memurluğundan çıkarma cezalarına karşı idari yargı yoluna başvurulabileceği,"

belirtilmiş," aym Yasanın 136. maddesinde ise " Disiplin amirleri ve disiplin kurulları

tarafından yerilen disiplin cezalarına karşı yapılacak itirazlarda süre, kararın ilgiliye tebliği

tarihinden itibaren 7 gündür.

Bu süre içinde itiraz edilmeyen disiplin cezaları kesinleşir. İtiraz halinde, itiraz mercileri -karan-"gözden geçirerek verilen cezayı aynen kabul edebilecekleri gibi cezayı hafifletebilir veya tamamen kaldırabilirler.

İtiraz edilmeyen kararlar ile itiraz üzerine verilen kararlar kesin olup, bu kararlar aleyhine idari yargı yoluna başvurulamaz." kuralı getirilmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden, Türkiye İs Kurumu Siirt İl Müdürlüğünde memur olarak görev yapan davacının, 657 sayılı yasa gereği kınama cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin davalı idare işlemi ile bu işleme bağlı olarak ikramiye ve ek ödemelerinden kesinti yapılmasına ilişkin işlemin iptali ve 705.00 TL ikramiye ve ek ödeme tutarının kesinti tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle ödenmesi ve bundan sonra kesilecek olan bakiye ek ödeme-ikramiye bedelinin tazmini istemiyle bakılan davayı açtığı anlaşılmıştır.

Davacının kınama cezası ile tecziyesine ilişkin mahkememizce verilen kararın Danıştay 12. Dairesinin ilgili kararıyla onanması nedeniyle dava konusu uyuşmazlığın bu kısmı hakkında karar verilmesine gerek ve imkan bulunmamaktadır.

Davacının Kınama cezasına bağlı olarak tesis edilen ikramiye ve ek ödemelerinden

kesinti yapılmasına ilişkin 15.09.2006 gün ve 1504 sayılı işlemin iptali ve 705,00 TL

ikramiye ve ek Ödeme tutarının tazmini istemine gelince : 4904 sayılı Türkiye iş Kurumu

Kanunu'nun 15. maddesinde, Kurum personeli hakkında bu Kanun ile 657 sayılı Devlet

Memurları Kanununun bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanacağı, Kurumda

fiilen çalışan personele, her yıl asgari ücretten az olmamak kaydıyla kendi aylıkları

tutarında(ek gösterge dahil) iki İkramiye verileceği, ikramiyenin tarihlerini belirlemeye

Yönetim Kurulunun yetkili olduğu belirtilmiş, maddenin devamında ise, 4857 sayılı İş

Kanununun 30. maddesinin son fıkrası uyarınca Kuruma aktarılan idari para cezalan hariç

olmak üzere Kurum gelirlerinden, Kurumda fiilen çalışan, Çalışma ve Sosyal Güvenlik

Bakanlığında görevlendirilenler dahil kadrolu personele görev unvanı, çalışma verimi ve

hizmetlerin rasyonelliğini sağlayacak ilkeler göz Önünde bulundurularak Yönetim Kurulunca

uygun görülen ve Bakanlıkça onaylanan oran ve miktarda ek ödeme verileceği, ek

ödemelerin aylık tutarının 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda tanımlanan en yüksek

Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahiî) brüt tutarının % 150'sini geçemeyeceği, ek

ödemelerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun aylıklara ilişkin hükümlerinin

uygulanacağı ve damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulamayacağı, ek

ödemeye ilişkin usul ve esasların çıkarılacak bir yönetmelikle tespit edileceği hüküm altına

alınmıştır.

^Anılan Kanuna istinaden çıkarılan ve 27.3.2008 günlü Resmi Gazete'de yayımlanarak

yürürlüğe giren Türkiye İş Kurumu Personeline Yapılacak Ek Ödemenin Usul ve Esaslarına

ilişkin Yönetmeliğin 12. maddesinde; olumsuz sicil alan per'sonele bir yıl süreyle, 657 sayılı

Yasa'ya göre cezalandırılanlardan; uyarma cezası alan personele bir ay kınama cezası alan

personele üç ay, aylıktan kesme cezası alan personele altı ay, kademe ilerlemesinin

durdurulması cezası alan personele kademe ilerlemesinin durdurulması süresince ek ödeme

"■'—-'■'--yapılmayacâğı kuralına yer verilmiştir.

Ancak, anılan yönetmeliğin bu hükmün Danıştay Onbirinci Dairesi'nin 13.10.2008

tarih ve E:2008/9897 sayılı kararıyla yürütülmesi durdurulmuştur.Danıştay Onbirinci Dairesi'nin 13.10.2008 tarih ve E:2008/9897 sayılı kararına yapılan itiraz sonucu Danıştay îdari   Dava Daireleri Kurulu'nun 09.07/2009  tarih ve 2009 /160 itiraz numaralı kararında

itiraza konu kararın ek ödemenin disiplin cezalarına bağlı olarak kesilmesinin yasal dayanağı bulunmadığından dolayı reddine karar verildiği, olumsuz sicil alanlara  bir yıl süreye ek ödeme verilmeyeceğine ilişkin kısmının ise kabulüne karar verilmiştir. Buna göre davacıdan haksız yere kesildiği anlaşılan 705.00 TL ikramiye ve ek ödeme tutarının tazmini gerekmektedir. Bu çerçevede kınama cezasından dolayı 354. TL ikramiye ve 351 TL ek ödeme olmak üzere toplam 705 TL kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmamıştır.

Davacının bundan sonra kesilecek olan bakiye ek ödeme-ikramiye bedelinin tazmini istemine gelince, dava açma tarihi itibariyle idare tarafından daha sonraki dönemlere ilişkin kesinti yapıldığına ilişkin işlem tesis edilmemesi ve henüz kesinti yapılmaması nedeniyle ilgili kısmın incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerekmektedir.

 

Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin iptaline, davacının 705 TL İkramiye ve ek ödeme tutarının tazmini isteminin kabulüne, 705 TL ikramiye ve ek ödeme turaının dava açma tarihi olan 03.10.2006 tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile ödenmesine, dökümü yapılan 145 Tl yargılama giderinin davada haklılık oranına göre  %50) 73,50 TL davalı idareden alınarak davacıya verilmesine………………..25/05/2010 tarihinde oy birliği ile karar verilmiştir.